《中国组织人事报》
张晓勇
本报厦门讯 （通讯员 张晓勇）近日，厦门市出台《关于深化人才发展体制机制改革
加快推进人才强市战略的意见》（简称"厦门人才新政45条"），从加大重点人才支持力度、破除人才发展体制障碍、发挥对台人才交流优势等方面着手，打造更具吸引力和国际竞争力的人才发展环境，集聚海内外英才筑梦厦门。
新政强化人才引领创新驱动战略，提出围绕集成电路、智能制造、软件信息、轨道交通等重大项目、重点产业引才聚才，加大重点团队支持力度，对一流顶尖团队给予1000万元至1亿元资助。注重紧缺人才培养，分别给予新建博士后创新实践基地、技工培养基地60万元、50万元补助，给予在站博士后生活补贴每年10万元，分别给予新评定的中华技能大奖获得者、全国技术能手30万元、10万元奖励；还强化跟进扶持，对营收超3000万元的引进高层次人才创办企业，按其业务收入的1%给予奖励。
新政重视社会事业人才培育引进工作。引进一流卫生人才和团队，最高给予100万元安家补贴、600万元工作补助；大力引进教学名师、学科带头人，每年选送名师参加国内外高层次进修培训和学术研讨；分别给予入选国家级、市级专业社会工作领军人才10万元、5万元工作补贴。
两岸人才交流一直是厦门人才工作的重点和特色。新政提出，实施台湾"首来族千人计划"，每年邀请1000名台湾青年来厦参访、学习、就业；给予台湾学生厦门生源待遇，参照厦门生源标准发放实习见习补贴，并每月给予租房补贴。对重点引进的台湾专业人才，按其年薪的25%、最高12万元发放补助；对企业接纳符合条件台湾人才就业的给予企业每人3万元补助。
新政在人才评价、人才激励、人才管理等方面做了不少探索，如提出人才评价主体多元化，授权行业协会、行业领军企业和新型科研机构自主开展人才评价。人才评价标准不搞"一刀切"，企业人才突出实绩能力，专业技术人才突出同行认可，技能人才突出企业和行业组织自主评价；推动高校、科研院所、医疗卫生机构和国企自主开展职称评审；符合条件的海外高层次人才可直接申报确认最高级别专业技术资格。同时，在自贸区探索以市场化方式认定航空维修、互联网信息技术、离岸金融、融资租赁等紧缺人才，突破编制、薪酬、年龄限制招聘专业人才担任聘任制公务员和政府雇员。
新政明确，事业单位科技成果转化所得收益全部留归单位分配，可按不低于70%比率用于奖励重要贡献的人员和团队，并可按规定享受个人所得税延期缴纳。推动知识产权立法，共建知识产权学院，建立"专利大户"奖励制度，让人才名利双收。
重点引进一批国内外知名品牌人力资源机构或猎头机构，给予最高300万元办公用房补贴；鼓励本市企事业单位采取猎头方式招聘急需紧缺高层次人才，特别对于推荐台湾学生来厦实习见习的人才服务机构，符合条件的按每人500元给予奖励。完善海外人才工作站激励机制，吸引各类企业家、知名学者、专业人才担任引才顾问。
新政着眼于构建更加开放的国际人才集聚机制，提出试点建立与国际规则接轨的人才管理、成果转化、股权激励、离岸创新创业等制度；优化外籍人才居留、出入境便利，支持符合条件的外籍人才和高校毕业生创办科技型企业；建设国际化生活社区，加快外籍人员子女学校和普通高中国际化试点建设，打造"类海外"人才宜居宜业生态环境。
新政还集中回应了人才安居乐业最为关切的问题。对于创业初期融资难，新政明确，要建立多元化科技投融资体系，建立科技成果转化与产业化基金，对人才创办科技型企业按其研发费用的10%、最高250万元给予资助。此外，还为人才初创企业提供单笔最高1500万元贷款担保并提供风险补偿。
针对人才最为关注的人才住房问题，新政也提出保障方案。各类人才申请公租房不限收入、不限户籍，并给予租金优惠；面向本市高层次人才的保障性商品房可单独批次配售，不受入厦户籍年限、单身申请年龄的限制。根据此前公布的《厦门市保障性商品房管理办法》，保障房价格将在市场价基础上有较大优惠，面向高层次人才的建筑面积控制标准还可适当上调。
对新引进落户的全日制硕士研究生以上学历毕业生及归国留学人员，按硕士每人3万元、博士每人5万元发放生活补贴。
对于人才的医疗保健，新政同样开出了"药方"，提出要开辟高层次人才就医绿色通道，院士专家、国家"千人计划"专家分别可享受市一级、二级医疗保健待遇；推动具备条件的医疗机构，加入国际医疗保险直付网络系统，为海外人才提供国际化医疗保障服务。