《中国组织人事报》
四川省人力资源和社会保障厅
自2017年以来，四川省人社厅从工作实际出发，响亮提出"建设群众满意的人社公共服务体系"，并作为全省系统"一号工程"，大力转变窗口作风、改进政风行风，带动提高人社工作整体水平。
一、以"群众满意"为根本价值取向，明晰建设人社公共服务体系的目标路径和推进机制
人社部门作为重要民生部门和面对面服务群众的窗口单位，最重要最迫切的就是加强公共服务体系建设，着力解决服务能力不强、服务作风不佳的问题，不断提高群众满意度和社会公信力。为此，省人社厅鲜明提出把"建设群众满意的人社公共服务体系"作为新时代人社事业的核心能力来打造。"一号工程"的根本取向是"群众满意"；基本目标是实现"全省统筹、标准统一、智慧融合、方便快捷"；建设路径是逐步实现"四化"，即服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化。明确用3年时间，在全省基本建成群众满意的人社公共服务体系。
为务实推进"一号工程"，省厅建立了一系列工作机制。一是加强组织领导，成立"一把手"领衔的领导小组和6个工作推进组，按月调度、按季通报，以"清单制+责任制"督导工作落实。二是做好顶层设计，出台建设公共服务体系的指导意见，明确3年目标、路径、机制和措施。三是构建制度框架，出台系列配套文件，初步形成系统完备、主次分明的制度支撑。四是抓好示范带动，把成都、宜宾作为全域示范市，其他每个市州选择一个县为示范点，形成上下联动、以点带面的试点示范推进机制。雅安、广元等8个市以政府名义出台文件部署"一号工程"，宜宾、乐山等地筹资近亿元全力保障实施。五是强化考核考评，对市州进行综合考评，2017年底"一号工程"考核权重占比达23%。目前，全省已形成各市州争相学习借鉴，你追我赶抓"一号工程"的良好态势。
二、着力加强"四化"建设，努力推动人社公共服务由"便我"向"便民"的转变
一是着力推进服务平台标准化，让群众"就近办、跑短路"。制定出台全省基层平台试行标准，3年共安排1.35亿元专项用于提升基层公共服务能力。根据地形地貌、人口分布和经济发展水平等特点，优化平台网点布局，探索打造"城市10分钟+农村5公里"等多种模式人社服务圈。推动大量服务事项下沉乡村，实现窗口服务"向前移、就近办"。推进社银深度合作，变银行网点为"社保大厅"，让银行柜台成"经办前台"。二是着力推进服务基础信息化，让群众"网上办、不跑路"。将"互联网+人社"作为支撑和促进"一号工程"的"头等大事"。建成全省统一的信息系统14个，实现核心业务数据省级集中。建成人社公共服务信息平台，大力拓展线上服务渠道，实现申报缴费、查询认证、生存验证等服务事项"应上尽上"。三是着力推进服务机制协同化，让群众"一次办、少跑路"。全面梳理服务事项目录，砍证明、减材料、优流程、压时限，召开新闻发布会向社会公开承诺"四川人社事、最多跑一次"，省本级实现"最多跑一次"服务事项达95.2%。积极推进人社公共服务事项在省政府一体化政务平台上线运行，省市县三级共上线201项，占省政府部门总量的36.6%。全面推行"受办分离"的综合柜员制经办新模式，全省半数以上市州实现"一门进、一窗办"，服务效率普遍提升50%以上。四是着力推进服务行为专业化，让群众"马上办、温馨办"。制定出台全省系统窗口服务规范、举报投诉闭环处理等制度。深入实施"服务能力提升计划"，分级培训窗口人员5.1万余人次。组织窗口作风明察暗访，开展政风行风满意度第三方测评。加强窗口人员考评管理，每年开展全省系统优质服务窗口、优秀服务标兵评选表彰。加强政策宣传解读，重点梳理回应群众普遍关心关注和反映高频的问题，提高群众知晓度认可度。