《中国组织人事报》
徐才轩
本报徐州讯 （通讯员
徐才轩）为全面落实中央人才工作会议精神，近日，江苏徐州市发布新时代人才强市建设新政策，全力打造淮海经济区高地，加快建设青年友好型城市，为江苏建设人才发展现代化先行区贡献力量。
新政策明确了新时代人才强市建设线路图：到2025年，人才资源总量达到230万人，高层次人才达到20万人；到2030年，基本建成人才强市，战略性新兴产业人才数量稳步提升，工程机械与智能装备、新能源等产业关键核心技术领域实现行业领跑；到2035年，全面建成人才强市，重点领域集聚一批顶尖人才，成为具有全国影响力的区域人才中心和创新高地。
抢抓战略机遇打造高水平人才集聚区。紧扣"建设产业强市、打造区域中心"目标，全面融入江苏建设人才发展现代化先行区战略，建设区域领先、活力迸发的高水平人才平台。打造青年人才集聚地，全面放宽人才落户条件，中专（含技工院校、职业院校毕业学历）及以上学历的毕业生，具有初级及以上专业技术职称或职业资格技能等级人员，取消住房、就业、社保等条件限制，可先落户后就业。建设高能级人才载体，全力支持深地科学与工程云龙湖实验室建设，加快培育和建设省级以上技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心和医学中心等；支持企业建立海外人才飞地、离岸研发中心。
聚焦高精尖缺，建强支撑现代化建设的人才队伍。引进培育具有战略科学家潜质的复合型人才。集成支持具有战略科学家潜质的复合型人才来徐创新创业，经评审，最高给予2000万元的项目资助；拥有自主知识产权，关键技术达到世界一流、国内顶尖水平的，不定框框，不设上限，"一事一议"给予支持。引进培育科技领军人才（团队）。按照能够攻克"卡脖子"技术难题的标准，支持科技领军人才（团队）来徐创新创业，经评审，团队给予100万-500万元的项目资助，人才给予30万-500万元的项目资助；入选省"双创人才"创业类和省"双创团队"的，徐州企业申报入选国家重大人才工程、"中华技能大奖"的，市人才发展专项资金按照其所获资助金额给予企业1∶1配套奖励；对重点产业领域市级以上"双创团队"领衔的科技类项目，支持申报市级科技成果转化项目，支持资金最高300万元。引进培育优秀青年科技人才。实施"彭友圈"青年人才集聚计划，每年拿出一定岗位面向全国重点高校和世界名校招聘优秀毕业生；全职来徐工作的全国重点高校和世界名校（全球高校排名200强）博士，直接认定为市"双创博士"，分3年给予12万元资助；对进入博士后科研工作站或创新实践基地工作期满1年以上的博士后，发放科研补助12万元；对引进或出站后在徐企业全职工作或自主创业的博士后，3年内每年补贴10万元，并对应享受"555"引才工程相关补贴。引进培育卓越工程师队伍。按照具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的标准，紧扣数字经济、战略性新兴产业领域，3年遴选600名卓越工程师（其中数字技术卓越工程师180名）；获得工程类专业研究生学位的工程技术人才，可提前1年参加相应专业职称评审。壮大创新型企业家队伍。3年遴选500名企业家、5000名企业经营管理人才开展重点培育，加快培养一批既懂科技又通市场的复合型创新创业人才；实施"新生代企业家接力计划"，培育一支创新意识强、适应未来产业发展的年轻一代企业家队伍。培养锻造高技能人才和"彭城工匠"。大力推进职业技能提升，健全职业技能终身培训制度，推行企业职工岗位技能提升培训，每年培训技能人才不少于1万人；发挥"工匠工作室"的辐射引领作用，按照"工匠工作室"培育的高技能人才数量，给予领办人一定奖励。
突出精准高效，完善人才创新创业支持体系。强化金融助力人才发展。优先安排低息政策性信贷额度；定期举办银企对接等活动；开展人才企业首贷户培植，完善人才企业信贷风险补偿机制；"彭城英才"产业投资基金设立基金投资项目库，引导社会资本投资种子期、初创期人才企业；鼓励政府性融资担保机构开发"人才担"产品，鼓励融资租赁公司开发"科技租赁""租金+股权"等融资产品。加大市场支持力度。鼓励相关产业链头部企业，优先将人才企业的新技术、新产品纳入产业供需链；加大对人才初创企业支持力度，支持人才初创企业新产品、新技术、新服务优先进入应用推广目录；全面落实减负降税各项政策和"税务服务人才8条"措施，帮助人才及人才企业合法合理减轻税务负担；建立导师库，为人才提供一对一创业帮扶。助力科技成果转移转化。市属科研院所（机构）相关成果成功在徐州转化应用并按规定登记的，按技术合同实际成交额的5%给予技术吸纳方奖补；进一步发挥"科技镇长团"作用，促进后方单位创新资源与本地产业发展更加有效对接；加强技术经纪人队伍建设，技术经纪人服务企事业单位开展的技术转移活动并按规定登记的，按技术合同实际成交额的1%给予奖补；提供专利（商标）申请、维权、运营等一站式服务，进一步缩减发明专利评价授权周期。
坚持深化改革，健全人才工作体制机制。落实人才精准科学评价。出台人才分类目录和认定办法，加快建立"破四唯"后的人才评价标准体系；建立产业、科技、人才项目综合评价机制，推行贯通认定，推动"一评多用"、集成支持；完善人才认定制度，对符合条件的高层次人才，可免予评审，直接给予相应支持。向用人主体充分放权。实施高层次人才举荐制，在市级有关评审中，赋予重点学校、医院、企业等高层次人才举荐权；探索实施评价提名制，在市级有关评价、评审中给予重点新型研发机构、科技型领军企业等用人主体提名权；实施人才工作"敲门服务"，引导企业建立人才发展规划，定期梳理人才需求，发布全市急需紧缺人才目录。为人才创新创业松绑。推行人才项目经费使用包干制，扩大科研人员经费使用自主权；深化人才工作"放管服"改革，建立健全"负面清单"制度，用"非禁即可"保障创新活力；建立实施有利于人才创新创业的容错免责机制，探索实行容错备案制。